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行政组织的编制管理

行政组织的编制管理

国外行政组织编制管理的发展趋势

144、当代国外行政组织编制管理的概况(特点、主要趋势)有:①行政编制管理范围和对象限于各级行政机构,不包括国家立法、司法机构,更不包括各党派和人民团体的机关编制。

②在国家三大权力系统的政治结构中,编制管理由政府行使,但同时受到立法、司法机关的制约,重要编制法规主要由立法机关制定。

③政府负责编制管理的机构规格级别高,直接对行政首脑负责。

④重视和强调职位设置和职位分类的工作,将编制管理建立在职位结构体系的基础上。

⑤努力修正和完善编制法规,包括编制立法、编制司法和行政性的编制法规,保证编制的权威性、法制性和有效性。

⑥重视新方法、新手段的研究与运用。

如核实编制的指数法、分类法及其他各种方法的综合评价和运用,以及将计算机、微缩技术等引入编制统计和编制档案工作等等。

⑦对中央政府机关的编制员额和领导职数控制很严,均有法定文件规定,不得擅自突破。

⑧以经济预算为手段,约束编制的膨胀。

采用定员预算、定开支、超支自负、节余提成自用等手段激励各级组织控制编制增长。

⑨加强编制管理的咨询、调研和反馈部门的配套建设。

在行政组织编制管理中,首先应确定各部门的(

基本原则:第一, 精简原则。

精简原则包括精简机构、减少层次和精简人员、实行合理编定员两个方面。

第二, 统一原则。

统一原则包括:统一领导、统一职能目标和机构设置要统一完整。

编制立法原则。

编制立法是指有关行政组织内部机构设置及其职责权限、结构比例和人员定额的法律规范的总和。

编制是一切法定社会组织内的机构设置及其职责权限、人员配备和人员定额、结构比例等的规定。

所谓行政编制管理,就是按法律规定的制度和程序,为有效控制机构设置、人员配备、人员定额和结构比例所进行的管理。

行政组织理论试题及答案

课程代码:00319 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题0小题,每小题1分,0分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的,请将正确选项前的字母填在题后的括号内。

1.中华人民共和国的政府首脑是( ) A.国家主席 B.国务院总理 C.全国人大常委会委员长 D.全国政协主席 2.管理幅度与领导者的水平、能力成( ) A.正比例关系 B.反比例关系 C.矛盾关系 D.同等关系 3.行政组织结构的灵魂和核心是( ) A.组织结构模式 B.权力分配关系 C.职位设置 D.管理幅度与层次 4.作为地方自治团体,法国大区行政机关的首脑是( ) A.大区行政长官 B.大区秘书长 C.大区特派员 D.大区议会主席 5.英国建立“部长管理信息系统”主要是为了( ) A.基层人员参与绩效测评 B.减轻部长管理工作负担 C.基层人员参加部长决策 D.加强部长对本部工作的控制 6.地方行政组织对其辖区内的行政事务有自主决定权,中央行政组织一般不加干涉的体制称为( ) A.集权制 B.分权制 C.均权制 D.分离制 7.中国行政组织职能转变的关键是( ) A.党政分开 B.政企分开 C.政事分开 D.政群分开 8.行政组织中绝大多数部门的设置依据是( ) A.业务性质 B.管理程序 C.管辖地区 D.成立时间 9.1992年,奥期本和盖布勒提出了( ) A.中央集权理论 B.法理性权威理论 C.企业家政府理论 D.权变组织理论 10.国务院各工作部门内设司级机构的撤消须报请批准的机关是( ) A.国家人事部 B.国务院机关事务管理局 C.国务院 D.中国共产党中央委员会 11.古雅典负责行政事务的是( ) A.十将军委员会 B.五百人会议 C.公民大会 D.执政官 12.下列行政组织中,属于派出机关的是( ) A.消费者协会 B.区政府 C.街道办事处 D.居民委员会 13.20世纪70年代以后,美国行政组织改革的主要内容是( ) A.精简机构 B.精简人员 C.转变职能 D.放松规制 14.行政组织中最基本的物质要素是( ) A.经费 B.目标 C.人 D.人际关系 15.在划清中央与地方财政权限方面,目前我国实行的主要制度是( ) A.财政包干制 B.分税制 C.统收统支制 D.统收分支制 16.被称为“组织理论之父”的社会学家是( ) A.泰勒 B.威尔逊 C.密尔 D.韦伯 17.行政组织编制管理的主要手段是( ) A.行政手段 B.经济手段 C.技术手段 D.法律手段 18.美国市政府组织形式中,最古老、最通用的是( ) A.市长-市议会制 B.市经理制 C.委员会制 D.大都会区制 19.从静态的角度看,行政组织的基本元素和细胞是( ) A.权责关系 B.职能 C.目标 D.职位 20.行政组织最明显的外观表现是( ) A.组织意识 B.组织环境 C.组织过程 D.组织结构 21.在行政活动中作出决定、制定规划、发布命令的机关是( ) A.决策机关 B.执行机关 C.信息机关 D.监察机关 22.特别重视研究行政组织中人的因素的是( ) A.传统行政学 B.行为科学 C.官僚制理论 D.科学管理理论 23.最明显地影响行政组织的宗教环境是( ) A.政教合一 B.政教分离 C.宗教自由 D.宗教独立 24.提出“精简机构是一场革命”这一论断的是( ) A.毛泽东 B.刘少奇 C.邓小平 D.周恩来 25.隋唐时期,掌管科举考试的政府机构是( ) A.吏部 B.户部 C.礼部 D.工部 26.行政组织改革的本质是重新调整( ) A.利益 B.职能 C.结构 D.人员 27.集中体现亚里士多德的行政组织思想的代表作是( ) A.《理想图》 B.《君主论》 C.《政治学》 D.《代议制政府》 28.环境保护属于各国政府的( ) A.社会功能 B.政治功能 C.经济功能 D.文化功能 29.行政管理的行为主体是( ) A.行政组织 B.立法组织 C.司法组织 D.群团组织 30.官房学派产生于中世纪的( ) A.英国 B.法国 C.德国 D.美国 二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的,请将正确选项前的字母填在题后的括号内。

多选、少选、错选均无分。

31.影响一国行政组织的民族环境因素有( ) A.民族人口与分布 B.民族语言 C.民族经济 D.民族文化与传统 E.民族矛盾与斗争 32.行政组织变革的主要内容有( ) A.职能变革 B.结构变革 C.环境变革 D.权力关系变革 E.理论变革 33.我国宋朝的地方行政组织有( ) A.郡 B.州 C.路 D.县 E.省 34.行政组织内部的群团,根据其功能发挥情况可以分为( ) A.有效群团 B.正式群团 C.无效群团 D.非正式集团 E.中性群团 35.科学合理的行政区划必须有利于( ) A.人民的团结 B.国家政权的统一和巩固 C.地方政府积极性的发挥 D.行政组织形式的整齐划一 E.行政组织结构的固定 第二部分非选择题 三、简答题(本大题小题,每小题6分,4分) 36.简述行政组织的宏观纵向分工及其特点。

37.简述市场经济体制中行政组织的功能。

38.简述中国古代行政组织的特点。

39.简述雷格斯的生态行政组织理论。

四、论述题(本大题小题,第40小题10分,第41小题12分,2分) 40.试述如何在行政组织内部创建良好的人际关系。

41.试述在社会主义市场经济条件下如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力分配关系。

五、案例分析题(本大题14分)阅读材料,然后回答问题。

42.材料1: 20世纪80年代,美国国防部的军事基地建设管理手册厚400页,...

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